{"id":2605,"date":"2019-04-23T12:03:50","date_gmt":"2019-04-23T10:03:50","guid":{"rendered":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/?p=2605"},"modified":"2019-04-23T13:37:22","modified_gmt":"2019-04-23T11:37:22","slug":"la-realite-du-travail-parlementaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/la-realite-du-travail-parlementaire\/","title":{"rendered":"La r\u00e9alit\u00e9 du travail parlementaire."},"content":{"rendered":"

Le travail parlementaire face aux critiques.<\/h1>\n

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\"\"<\/i><\/b>A mi-mandat, je vous propose de revenir bri\u00e8vement sur la charge et le travail des d\u00e9put\u00e9s, \u00e0 partir d’un r\u00e9sum\u00e9 du rapport Arcadie.<\/i><\/p>\n

\u00ab Les d\u00e9put\u00e9s sont pay\u00e9s \u00e0 ne rien faire \u00bb, \u00ab l\u2019h\u00e9micycle est perp\u00e9tuellement vide \u00bb, \u00ab tous pourris \u00bb,\u2026 pourtant bien \u00e9loign\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9, ce sont autant de d\u00e9clarations qui se font r\u00e9guli\u00e8rement entendre en France.
\n<\/i><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Contrairement \u00e0 ce que l\u2019on pourrait croire, voir ou lire dans les m\u00e9dias, le plus gros du travail des d\u00e9put\u00e9s ne se fait absolument pas en h\u00e9micycle. Le pr\u00e9tendu \u00ab\u00a0absent\u00e9isme des d\u00e9put\u00e9s\u00a0\u00bb n\u2019en est pas forc\u00e9ment un.<\/p>\n

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Une loi, passe plusieurs fois entre les mains d\u2019un d\u00e9put\u00e9.<\/h3>\n

Commen\u00e7ons par l\u2019adoption d\u2019une loi, principale pr\u00e9rogative du d\u00e9put\u00e9. Un texte de loi ne tombe pas du ciel. Il est constitu\u00e9 soit par l\u2019Assembl\u00e9e Nationale ou le S\u00e9nat – on parle alors de proposition de loi -, soit par le Gouvernement – on parle alors de projet de loi. Les projets de loi sont les plus courants ; la r\u00e9cente loi PACTE est par exemple issue d\u2019un projet de loi.<\/p>\n

Lire aussi | La loi PACTE adopt\u00e9e : quels changements pour les entreprises ?<\/span><\/a><\/em><\/p>\n

Le texte de loi est tout d\u2019abord r\u00e9dig\u00e9 pas les diff\u00e9rents minist\u00e8res concern\u00e9s. Apr\u00e8s un accord du conseil des ministres, il est soumis au commissions permanentes de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale. Les d\u00e9put\u00e9s de ces commissions vont soumettre des amendements, \u00e0 savoir des morceaux de texte visant \u00e0 corriger, pr\u00e9ciser et am\u00e9liorer la loi. Ils votent ensuite un par un chaque article du projet de loi, avant de le pr\u00e9senter en s\u00e9ance, autrement dit dans l\u2019h\u00e9micycle. L\u2019ensemble des d\u00e9put\u00e9s peut alors soumettre une nouvelle salve d\u2019amendements et d\u00e9battre autour du texte. Une fois adopt\u00e9, il est envoy\u00e9 au S\u00e9nat o\u00f9 le m\u00eame processus commissions\/s\u00e9ance va avoir lieu.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Au \u00ab\u00a0retour\u00a0\u00bb du S\u00e9nat, les modifications apport\u00e9es au texte sont d\u00e9battues par les d\u00e9put\u00e9s. Au terme de plusieurs navettes parlementaires, si Assembl\u00e9e et S\u00e9nat ne s\u2019accordent pas, ce sont les d\u00e9put\u00e9s qui ont le dernier mot.<\/p>\n

Dans le cas des propositions de loi, le processus de travail est presque similaire. Vient en plus s\u2019ajouter \u00e0 la charge de travail des d\u00e9put\u00e9s, la phase d\u2019\u00e9tude, de constitution et de r\u00e9daction pr\u00e9liminaire de la loi.<\/p>\n

Un d\u00e9put\u00e9 et beaucoup de r\u00e9unions.<\/h3>\n

Chaque d\u00e9put\u00e9 doit obligatoirement appartenir \u00e0 une commission permanente. C\u2019est une r\u00e8gle qui ne peut faire l\u2019objet d\u2019aucune exception. Les d\u00e9put\u00e9s se r\u00e9unissent tr\u00e8s r\u00e9guli\u00e8rement dans leurs commission, car le travail qu\u2019il y r\u00e9alisent est un pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019examen des loi en h\u00e9micycle. Le travail y est bien plus serein et apais\u00e9 qu\u2019en h\u00e9micycle. La logique est celle de l\u2019\u00e9tude approfondie, de la r\u00e9flexion et non pas du spectacle ou du jeu politique qui peut avoir cour dans l\u2019h\u00e9micycle.<\/p>\n

Cet h\u00e9micycle peut effectivement paraitre vide. Grand nombre de dossier \u00e0 traiter oblige, il arrive en fait r\u00e9guli\u00e8rement que les diff\u00e9rentes commissions permanentes doivent se r\u00e9unir durant les s\u00e9ances en h\u00e9micycle. En d\u2019autre termes, si les d\u00e9put\u00e9s ne sont pas en s\u00e9ance, ils ne sont pas pour autant au caf\u00e9… Et de nombreuses autres r\u00e9unions emp\u00eachent r\u00e9guli\u00e8rement les parlementaires de faire acte de pr\u00e9sence dans l\u2019h\u00e9micycle :<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions de groupe,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions de groupe d\u2019\u00e9tudes et d\u2019amiti\u00e9,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les commissions d\u2019enqu\u00eate,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les commissions sp\u00e9ciales,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions des diff\u00e9rentes missions,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les rendez-vous pour les arbitrages minist\u00e9riels en vue,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions des groupes de travail, qui sont une entit\u00e9 informelle,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions de d\u00e9l\u00e9gations et d\u2019offices parlementaires,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions des organismes extraparlementaires, qui ne sont pas mentionn\u00e9s dans l\u2019agenda de l\u2019Assembl\u00e9e nationale,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les r\u00e9unions internationales,<\/p>\n

\"\"\u00a0Les rendez-vous en circonscription et \u00e9v\u00e8nements \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n

Lire aussi |\u00a0\u00catre d\u00e9put\u00e9 \u2013 un engagement national au service des territoires<\/span><\/em><\/a><\/p>\n

Pour avoir conscience du chevauchement des r\u00e9union, il est possible de consulter l\u2019agenda parlementaire, disponible sur le site de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. (Pour en savoir plus, cliquer ici<\/span><\/a>, pour acc\u00e9der au site de l’Assembl\u00e9e Nationale)<\/p>\n

L\u2019organisation m\u00eame de cette institution fait que les d\u00e9put\u00e9s ne peuvent mat\u00e9riellement pas \u00eatre constamment pr\u00e9sents sur l\u2019ensemble des s\u00e9ances. Ou alors, il faudrait que l\u2019Assembl\u00e9e nationale n\u2019examine qu\u2019un seul texte \u00e0 la fois, ce qui n\u2019est pas du tout le cas.<\/p>\n

Pour consulter le rapport ARCADIE, cliquer ici<\/span><\/a><\/span>.<\/strong><\/em><\/p>\n

Pour en savoir plus sur le partage du travail\u00a0<\/strong><\/em>parlementaire entre l’Assembl\u00e9e nationale et la\u00a0circonscription, en acc\u00e9dant \u00e0 un article plus ancien de Vincent Thi\u00e9baut, cliquer <\/i>ici<\/span><\/a>.<\/i><\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le travail parlementaire face aux critiques.   A mi-mandat, je vous propose de revenir bri\u00e8vement sur la charge et le travail des d\u00e9put\u00e9s, \u00e0 partir d’un r\u00e9sum\u00e9 du rapport Arcadie. \u00ab Les d\u00e9put\u00e9s sont pay\u00e9s \u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1932,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6,20,5],"tags":[17,93,508,408,507,346],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2605"}],"collection":[{"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2605"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2605\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2644,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2605\/revisions\/2644"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1932"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2605"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2605"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2605"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}