{"id":4495,"date":"2020-04-30T21:11:55","date_gmt":"2020-04-30T19:11:55","guid":{"rendered":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/?p=4495"},"modified":"2020-05-04T14:46:06","modified_gmt":"2020-05-04T12:46:06","slug":"audition-de-m-philippe-ledenvic-president-de-lautorite-environnementale-30-avril","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vincentthiebaut.fr\/Depute-Bas-Rhin-9eme\/audition-de-m-philippe-ledenvic-president-de-lautorite-environnementale-30-avril\/","title":{"rendered":"Audition de M. Philippe Ledenvic, pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 environnementale, 30 avril"},"content":{"rendered":"<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p><strong>Jeudi 30 avril : audition de M. Philippe Ledenvic, pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 environnementale en commission du d\u00e9veloppement durable.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div class=\"video-shortcode\"><iframe title=\"Audition de Philippe Levendic, pr\u00e9sident de l&#039;Autorit\u00e9 Environnemental\" width=\"1290\" height=\"726\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/yonkVx1CEXc?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<div class=\"column\">\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<h3>L\u2019Autorit\u00e9 environnementale<\/h3>\n<p>Le minist\u00e8re est responsable, dans le cadre des directives europ\u00e9ennes, de la d\u00e9finition et du suivi de la mise en \u0153uvre de la politique nationale en mati\u00e8re d\u2019\u00e9valuation environnementale des projets et des documents de planification. Cr\u00e9\u00e9e en 2009, l\u2019Autorit\u00e9 environnementale donne des avis publics sur la qualit\u00e9 des \u00e9tudes d\u2019impacts des projets, les plans et les programmes, nationaux ou locaux, qui rel\u00e8vent du minist\u00e8re de la Transition \u00e9cologique et solidaire (MTES). Il s\u2019agit d\u2019une instance du Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019environnement et du d\u00e9veloppement durable (CGEDD), cr\u00e9\u00e9 en 2008. L\u2019Autorit\u00e9 environnementale compte 15 membres, 9 membres du CGEDD et 6 personnalit\u00e9s qualifi\u00e9es.<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>L\u2019avis rendu par cette autorit\u00e9 vise \u00e0 permettre au ma\u00eetre d\u2019ouvraged\u2019am\u00e9liorer son projet, \u00e0 \u00e9clairer la d\u00e9cision d\u2019autorisation, au regard des enjeux environnementaux des projets, plans et programmes. L\u2019avis permet \u00e9galement de faciliter la participation du public \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des d\u00e9cisions qui le concernent, conform\u00e9ment \u00e0 la charte de l\u2019environnement, l\u2019avis \u00e9tant joint au dossier d\u2019enqu\u00eate publique ou de la proc\u00e9dure participation du public par voie \u00e9lectronique.<\/p>\n<p>Selon la nature des projets, plans et programmes faisant l\u2019objet d\u2019une \u00e9valuation environnementale, l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente peut \u00eatre :<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<ul>\n<li>Le ministre charg\u00e9 de l\u2019environnement ;<\/li>\n<li>La formation d&rsquo;autorit\u00e9 environnementale du conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019environnement et du d\u00e9veloppement durable (CGEDD)<\/li>\n<li>Les missions r\u00e9gionales d\u2019autorit\u00e9 environnementale (MRAe) du conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019environnement et du d\u00e9veloppement durable ;<\/li>\n<li>Dans tous les autres cas, les pr\u00e9fets de r\u00e9gion.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"page\" title=\"Page 1\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<p>Aux termes de l\u2019article L122-1 du code de l\u2019environnement, l&rsquo;\u00e9valuation environnementale est un \u00abprocessus constitu\u00e9 de l&rsquo;\u00e9laboration, par le ma\u00eetre d&rsquo;ouvrage, d&rsquo;un rapport d&rsquo;\u00e9valuation des incidences sur l&rsquo;environnement, d\u00e9nomm\u00e9 ci-apr\u00e8s \u00a0\u00bb \u00e9tude d&rsquo;impact \u00ab\u00a0, de la r\u00e9alisation des consultations pr\u00e9vues \u00e0 la pr\u00e9sente section, ainsi que de l&rsquo;examen, par l&rsquo;autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour autoriser le projet, de l&rsquo;ensemble des informations pr\u00e9sent\u00e9es dans l&rsquo;\u00e9tude d&rsquo;impact et re\u00e7ues dans le cadre des consultations effectu\u00e9es et du ma\u00eetre d&rsquo;ouvrage. \u00bb<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<h3>Les cons\u00e9quences du r\u00e9gime d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire sur le processus d\u2019\u00e9valuation environnementale<\/h3>\n<p>L&rsquo;article 1er de l&rsquo;ordonnance n\u00b02020-306 relative \u00e0 la prorogation des d\u00e9lais \u00e9chus pendant la p\u00e9riode d&rsquo;urgence sanitaire et \u00e0 l&rsquo;adaptation des proc\u00e9dures pr\u00e9voit une p\u00e9riode sp\u00e9ciale pour tous les d\u00e9lais arriv\u00e9s \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance entre le 12 mars et le mois qui suivra la fin de l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire. Pendant cette p\u00e9riode, sont suspendus les d\u00e9lais pour tout acte, recours, action en justice, formalit\u00e9, inscription, d\u00e9claration, notification ou publication prescrit par la loi ou le r\u00e8glement qui devaient \u00e9choir. Un mois apr\u00e8s la fin de l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire, le d\u00e9lai recommencera \u00e0 courir et l&rsquo;acte devra \u00eatre fait. Toutefois, dans tous les cas, le report est limit\u00e9 \u00e0 2 mois apr\u00e8s la fin de la p\u00e9riode sp\u00e9ciale.<\/p>\n<p>L&rsquo;article 12 poste toutefois une d\u00e9rogation exceptionnelle pour les enqu\u00eates publiques relatives \u00e0 des projets pr\u00e9sentant cumulativement un \u00ab\u00a0int\u00e9r\u00eat national\u00a0\u00bb et un \u00ab\u00a0caract\u00e8re d&rsquo;urgence\u00a0\u00bb. Si l&rsquo;on pense naturellement aux enqu\u00eates publiques relatives \u00e0 l&rsquo;organisation des jeux olympiques et paralympiques de 2024, ce dispositif d\u00e9rogatoire pourrait aussi \u00eatre envisag\u00e9 pour tout projet pr\u00e9sentant ces caract\u00e9ristiques.<\/p>\n<p>En outre, des d\u00e9rogations aux r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales de suspension de ces d\u00e9lais d&rsquo;instruction pourront \u00eatre prises par d\u00e9cret. L&rsquo;ordonnance susmentionn\u00e9e (art. 9) autorise en effet le pouvoir r\u00e9glementaire \u00e0 d\u00e9terminer les cat\u00e9gories d&rsquo;actes, de proc\u00e9dures et d&rsquo;obligations pour lesquels, pour des motifs de protection des int\u00e9r\u00eats fondamentaux de la Nation, de s\u00e9curit\u00e9, de protection de la sant\u00e9, de salubrit\u00e9 publique, de pr\u00e9servation de l&rsquo;environnement notamment, le cours des d\u00e9lais reprend. \u00c0 noter qu&rsquo;un premier d\u00e9cret (n\u00b02020-383 du 1er avril 2020) est intervenu pour \u00ab\u00a0d\u00e9geler\u00a0\u00bb le cours des d\u00e9lais de r\u00e9alisation de certaines prescriptions en mati\u00e8re environnementale.<\/p>\n<p>Eu \u00e9gard \u00e0 ces dispositions sanitaires, l&rsquo;AE continue \u00e0 fonctionner selon son r\u00e8glement int\u00e9rieur et \u00e0 instruire les d\u00e9cisions au cas par cas de fa\u00e7on d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9e. La d\u00e9lib\u00e9ration des avis, quant \u00e0 elle, a lieu par visioconf\u00e9rence. Les visites sur site ont cess\u00e9, malgr\u00e9 le fait qu&rsquo;elles soient absolument centrales pour la compl\u00e9tude et la pr\u00e9cision des avis rendus.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"page\" title=\"Page 2\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<div class=\"page\" title=\"Page 3\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<div class=\"column\">\n<h3>Rapport d\u2019activit\u00e9 2019<\/h3>\n<p>Plusieurs \u00e9l\u00e9ments \u00e0 relever dans le cadre du Rapport d\u2019activit\u00e9 de l\u2019autorit\u00e9 en 2019 :<\/p>\n<ul>\n<li>Points positifs : Am\u00e9lioration significative de la qualit\u00e9 des dossiers par les ma\u00eetres d\u2019ouvrage.<\/li>\n<li>Points n\u00e9gatifs :<\/li>\n<\/ul>\n<p>o Incompr\u00e9hension de la valeur ajout\u00e9e de l\u2019\u00e9valuation environnementale par les dossiers d\u2019infrastructures routi\u00e8res et les plans et programmes r\u00e9gionaux. \u00ab Ces dossiers peinent, sauf rares exceptions, \u00e0 d\u00e9montrer une prise en compte suffisante de toutes les composantes de l\u2019environnement, quand ils ne reposent pas sur une vision et des donn\u00e9es d\u00e9pass\u00e9es (pour de nombreux projets routiers initi\u00e9s de longue date) \u00bb ;<\/p>\n<p>o Indiff\u00e9rencedesma\u00eetresd\u2019ouvragedesprojetsvis-\u00e0-visduchangementclimatiqueet de la qualit\u00e9 de l\u2019air, \u00ab en d\u00e9pit des alertes et des rappels insistants du public, de la communaut\u00e9 scientifique nationale et internationale, des principales institutions de la R\u00e9publique et de la Commission europ\u00e9enne \u00bb ;<\/p>\n<p>o Progression de l\u2019artificialisation des sols : \u00ab les mesures de compensation restent privil\u00e9gi\u00e9es par rapport \u00e0 l\u2019\u00e9vitement et \u00e0 la r\u00e9duction des impacts et, m\u00eame lorsqu\u2019elles sont pr\u00e9vues et mises en \u0153uvre, encore tr\u00e8s en de\u00e7\u00e0 des destructions occasionn\u00e9es, faute de prendre en compte une approche \u00e9cosyst\u00e9mique et de consid\u00e9rer les fonctionnalit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la bio- masse et \u00e0 la capacit\u00e9 de stockage du carbone. Les objectifs \u00ab z\u00e9ro artificialisation nette \u00bb et \u00ab z\u00e9ro perte nette de biodiversit\u00e9 \u00bb restent encore des horizons peu concrets \u00bb.<\/p>\n<div class=\"page\" title=\"Page 4\">\n<div class=\"section\">\n<div class=\"layoutArea\">\n<p>Retrouvez l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 de l&rsquo;audition en vid\u00e9o :\u00a0<span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff; text-decoration: underline;\" href=\"http:\/\/videos.assemblee-nationale.fr\/video.8998319_5eaa9a9c75094.commission-du-developpement-durable--m-philippe-ledenvic-president-de-l-autorite-environnementale-30-avril-2020\">http:\/\/videos.assemblee-nationale.fr\/video.8998319_5eaa9a9c75094.commission-du-developpement-durable&#8211;m-philippe-ledenvic-president-de-l-autorite-environnementale-30-avril-2020<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jeudi 30 avril : audition de M. 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